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國防部今日公布「110年國防報告書」，除了軍事威脅，國軍此份報告書也陳述中共「灰色地帶」威脅樣態，報告直言，包括在東沙島周邊針對性演練、抽砂船違法在我周邊海域作業等軍事與非軍事手段，往往具「非戰非和」的模糊性，且未達戰爭門檻，以「切香腸戰術」漸進式升高威脅，運用政軍實力形塑有利態勢，意圖消耗我方戰力、動搖我民心士氣，企圖改變或挑戰兩岸既有現狀，達成「不戰奪台」目標。
國防部今天上午舉行「民國110年國防報告書」線上發表會，國防部戰略規劃司副司長陳黃榮少將、戰略規劃司國防政策處長鄧克雄、國防部發言人史順文少將、國防安全研究院國防資源與產業研究所長蘇紫雲、平面設計師張維倫等人出席。
鄧克雄簡報指出，國防部自81年定期出版「國防報告書」，今年則是第16次公布，以「打造堅韌新國軍」為主軸，凸顯當前戰略環境及中共日益升高對台軍事威脅。有別於108年國防報告書，110年則新增中共「灰色地帶」威脅，並有對台侵擾手段、網路戰威脅、認知戰危害等篇章。
對台侵擾手段部分，內文提到，中共灰色地帶威脅態樣多元，可分為軍事與非軍事手段，前者如共機頻繁侵入西南空域、東沙島周邊針對性演練；後者則包括快艇衝撞台灣海巡、抽砂船違法於台灣周邊海域作業等。這類手段往往具非戰非和的模糊性，且未達戰爭門檻，以切香腸戰術漸進式的升高威脅，運用政軍實力形塑有利態勢，不僅消耗台灣戰力，也動搖民心士氣，企圖改變或挑戰兩岸既有現狀，達成其「不戰奪台」的目標。
在對台侵擾手段部分，報告指出中共近年持續挹注國防預算，投入更多資源於國防和軍隊現代化建設，且對台策略與手段愈趨多元，同時以各種軍事侵擾行動試探預警能力與應處作為，持續軍事威懾與施壓，包括侵入防空識別區、加大台灣周邊海域演訓力度、強化軍事威懾作為等。
網路戰威脅方面，中共近年透過組織改革及調整，積極提升網路作戰能力，平時以情蒐及竊取資料為主，掌握關鍵節點，建立攻擊清單，以利後續作戰階段執行精準打擊的網路攻擊任務；戰時則針對國家關鍵基礎建設及指管系統破壞攻擊，造成社會動盪及秩序混亂，破壞國家軍（警）治安及政府運作能力。
至於認知作戰部分，中共操作認知戰，綜合運用心理戰、輿論戰、法律戰「三戰」作為，及散播不易分辨假訊息， 藉由全面性文攻武嚇手段，企圖造成對其有利態勢。
針對中共認知戰的目的，國防部說明，在政治上，壓縮台灣國際活動空間，迫使接受其政治要求；經濟上運用經貿優勢，企圖拉攏台灣企業及民眾；軍事上藉武力展示及增加台海周邊海空侵擾頻次，透過媒體、網路社群渲染，擴大對台軍事威懾；心理上造成國人心理紛擾、混亂，削弱軍民抗敵意志、防衛決心，奪取輿論主導權。
國防部還指出，中共近年不斷將傳統媒體與新興媒體加快融合，以提升媒體認知戰支配能力。現階段中共認知戰著重以網路社群媒體為平臺，散布及操作具有大量迅速產生、多元管道傳播、逼真細膩包裝、真偽夾雜混淆等假訊息特點，據遠景基金會季刊指出，主要透過「外宣模式」（如中共官方媒體）、「粉紅模式」（如五毛、水軍）、「農場模式」 （如新聞內容農場轉貼分享）及「協力模式」（如統戰模式下的協力關係）等4種進攻模式，對台灣實施認知作戰。
國防部表示，為因應中共對我認知作戰，藉由科技優勢，跳脫被動處置方式，主動研判中共可能操作手段，運用大數據、政經對照及賽局推演等方式，有效掌握軍事輿情脈動，擬訂反制策略，並即時發布影片及文宣，強化國人心防。 針對軍事層面認知作戰，秉持不挑釁、不畏戰原則，宣揚國軍堅實戰力，增強國人防衛信心，並藉正向的文宣作為，爭取國際輿論支持，以達認知作戰目標。
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