國家通訊傳播委員會（NCC）今天審查中天新聞台與中天綜合台換照案，NCC七名委員全數同意不予中天新聞台換照，中天新聞台從今年12月11日起將從有線電視52台消失。NCC主委陳耀祥指出，不換照的主要理由包括旺旺集團總裁蔡衍明介入中天新聞台運作。

NCC七名委員分別是陳耀祥、翁柏宗、鄧惟中、孫雅麗、林麗雲、王維菁與蕭祈宏。

NCC新聞稿如下：

國家通訊傳播委員會（NCC）於今（18）日第938次委員會議決議予以駁回中天電視股份有限公司申請「中天新聞台」衛星廣播電視事業執照換發。

首先，中天新聞台屢次違規及遭民眾申訴，未能落實新聞專業。

NCC說明，中天新聞台執照效期內（103.12.12〜109.12.11），截至決議日中天新聞台違規情形，共計違規25次，受警告處分2件，受罰鍰處分23件，核處金額共計1153萬元。受核處事由包含：違反事實查證12件、妨害公序良俗5件、妨害兒少身心健康4件、節目廣告不分2件、違反兒少法1件、營運不當1件。

依該會受理人民陳情及申訴案件統計，民眾申訴案件由106年72件（占本會受理電視類人民陳情及申訴總量 4.71%）增加至108年962件（占本會受理電視類人民陳情與申訴總量31.55%）。

中天新聞台雖有部分節目獲得獎項肯定，但其核心節目每日新聞與政論節目卻屢屢違反法律規範，顯示該台的新聞專業難以落實。

第二、107年評鑑後，中天新聞台內控與自律機制失靈。

NCC表示，該台制定之相關內控及自律機制與其他新聞台相彷，尚稱完善，此由該台前次評鑑期間查無違規紀錄，可見其有能力落實新聞專業。但自評鑑後，該台即累積大量違規，其倫理委員會對觀眾申訴幾未提出實質有效討論，失去批判矯正功能。教育訓練規劃亦未能有效連結民眾申訴、裁罰案件，且內容常與新聞專業無關，有淪為表面功夫之嫌。另該台亦未遵守自訂之「中天專業倫理規範」及「中天涉己事務新聞製播規範」，且有新聞部主管長期未予補實之情事，顯見其內部控管與自律機制運作失靈。

第三、新聞製播遭受不當干擾，違反「中天電視新聞自主公約」

NCC補充，針對中天新聞換照案，先前已經109年8月21日申設及換照諮詢會議第142次會議審議，並作成建議不予換照之初審決議。

為使該公司能充分與本會及社會展開對話，該會召開聽證會，惟該台未能就其「內控與自律失靈之原因」及「如何排除上層股東干預與解決機制」，提出有利之說明。且依聽證會上中天公司

董事林柏川先生與大股東蔡衍明先生之陳述證實大股東蔡衍明先中、非中天公司人員邱佳瑜女士直接或間接介入中天新聞台製之情事，明顯違反該公司所訂「中天電視新聞自主公約」，新聞部相關主管均未表示異議，亦未見自律內控機制對此提出檢討與反省，印證該台營運不善。

第四、中天新聞所提補充意見與承諾，未能具體說明改善可能性

NCC表示，換照過程中，中天公司提出多次補充意見陳述及

承諾，包括：

1、增加1名專職編審。

2、落實新版教育訓練計畫。

3、強化新聞台考核制度。

4、確實履行評論性節目的風險控管。

5、強化申訴案件處理。

6、確實執行倫理委員會決議及增加倫委員成員。

7、配合主管機關指導執行獨立審查人制度。

8、落實中天新聞台人事由中天電視董事會及總經理管理的制度。

但，此8項措施仍未能有效說明其如何排除上層股東不當干預。該會補充，103年審理中天新聞換照案時，尚盼中天公司依各項要求改正，該台雖受到該會多次警示與要求落實附款，卻未能如實執行。綜上所述，中天公司未遵守自定之新聞製播規範、多次虛偽陳述、選擇性執行自訂之相關自律規範，使該會認為未改善過往違規情事，更難以落實未來6年營運計畫，因此依衛廣法第19條規定駁回其申請，不予換照。

後續中天新聞員工勞動與訂閱收視戶權益，NCC將密切關注。考量上述決定後續涉及勞動權益保障事宜，該會除籲請申請人應積極負擔雇主責任，也將函知勞動主管機關，請其注意勞動權益保護情事。訂閱收視戶權益及上下架事宜，NCC 將會後續注意並妥為因應。

對於NCC審查結果，黃國昌有感而發表示，「終於，向蔡衍明的中天告別了」，NCC委員頂住了政治壓力、守住了專業審查，決議「否決」蔡旺旺的「中天新聞換照申請」。

黃國昌指出，反旺中的漫長8年，感謝大家的努力與堅持，同時，他也強調媒體公器不應淪為大老闆的工具。

中天換照案吵得沸沸揚揚，黃國昌長年關注反媒體壟斷等議題，日前更揭露中天電視高層的微信群組擷圖，痛批大股東蔡衍明否認干預新聞製播「根本在說謊」，因內容就是顯示對高層幹部的各項指示和命令。

媒體詢問，若中天新聞台提出行政訴訟，NCC是否已做好準備？過去也曾發生過必須歸還頻道的事例。

陳耀祥說，他今天親自主持記者會，就是抱著「向人民負責、向歷史負責」的心態來的，換照絕對不是只是形式審查，定期換照有其意義，新聞自由包括對公共利益的保護。NCC也想藉此告訴所有要買媒體的財團大老闆：要維持新聞自主。

他說，面對未來可能的訴訟，「我們做好準備」，這些都是可受公評的事。他也強調，NCC不是對中天新聞台撤照，而是駁回換照，因此，中天新聞台在執照期限（12月11日）屆滿前當然可以繼續營運。

至於中天關台後員工該何去何從？陳耀祥則表示，「勞動權益是我們最難處理的一塊」，但是執照本來就是定期執照，一次就是6年，「這不是萬年執照是定期換照的問題，勞動權益的部分要依法請勞動主管機關來處理。」另外，勞工部分也應由公司義務處理，內部要怎麼做，NCC也完全尊重中天決定。

中天表示，「今天是台灣解嚴30多年來，新聞自由與言論自由最黑暗的一天！」所有人都知道蔡英文政府關掉中天新聞是叫中天閉嘴。

中天指出，來自蔡英文總統身邊的消息，2018年以來選舉仇恨未消，蔡總統「要讓蔡衍明痛」；蘇貞昌院長要關中天，因為中天緊咬他180萬被竊卻不報案。關掉中天，這是一場政治裁定，政治判決，也宣告台灣一言堂時代來臨，是解嚴以來台灣民主最黑暗的一天，台灣已走上獨裁政治。

中天認為，依NCC今天提出關掉中天的二大理由，包括遭大量檢舉申訴致裁罰和大股東介入，但事實上NCC根本忽略政治操控的因素，也昧於傳播理論和實務，若照NCC目前的標準，應該把台灣現在所有新聞台都關掉。

對此，國民黨表示，總統蔡英文任內關掉新聞台，恐形成寒蟬效應，限縮言論自由的空間，導致台灣新聞自由嚴重倒退。，恐形成寒蟬效應，限縮言論自由的空間，導致台灣新聞自由嚴重倒退。

國民黨強調，台灣充分尊重新聞報導自由的媒體環境得來不易，媒體的監督力量也讓台灣民主能朝向更公開、透明的發展進程，但中天新聞台換照過程，各界對於當權者為了排除異己聲音、介入NCC審查的質疑不少，讓NCC的公正、客觀性備受批評，尤其聽證會的過程，NCC已有定見的偏頗作法，相信會讓今天的審查結果無法獲得台灣多數民意的認同。

國民黨認為，審照前，執政當局的說法與NCC的作法已經讓社會各界對於今天的審查結果不會感到意外，但執政黨應該省思關掉一家新聞台，對台灣長久以來保障言論開放與新聞自由所造成的傷害，用行政力量干預新聞媒體立場，只會讓台灣產生寒蟬效應，成為一言堂的社會氛圍，絕對不利於台灣民主的正常發展。