平均地權條例修法順利三讀通過，此次修法重點包含限制換約轉售、重罰炒作行為、建立檢舉獎金制度、建立私法人購買住宅許可制以及解約申報登錄，內政部代理部長花敬群指出，修法通過後都有助健全房市。房仲業者也樂見修法順利過關。

永慶房產集團分析，從預售、新成屋限制換約轉售、重罰炒作行為、解約申報登錄以及建立檢舉獎金制度，都在在顯示政府打擊房市炒作的決心。法案過關將讓預售、新成屋市場短期炒作受到抑制，未來新屋市場將以自住、長期置產為主流。

而重罰炒作與建立檢舉獎金制度，永慶房產集團表示，不僅限於預售屋，所有住宅產品包括新成屋、中古屋均在管制範圍內，因此將能限制預售、成屋短期投機行為，嚴懲房市投機炒作，消弭房價上漲預期，住宅價格走勢趨緩，有助於房市回歸正常供需，朝健康穩定方向發展，有正面助益。

●什麼是「平均地權條例」？

平均地權是我國土地政策最高指導原則，「平均地權條例」是土地法的特別法，其前身為「實施都市平均地權條例」。

根據內政部地政司資料顯示，自1949年國民政府遷台後，推動一連串土地改革如375減租、耕者有其田等。隨著經濟繁榮帶動都市土地價格上漲，政府遂於1954年制定「實施都市平均地權條例」，規定自1956年起，在台灣各大都市實施平均地權。

不過，由於平均地權的實施範圍僅以「都市土地」為限，導致都市以外的土地漲價、全部歸私，成為牟取不法暴利之對象。因此，政府決定擴大「平均地權」實施範圍，改為不分地區全面實施，1977年更名為「平均地權條例」。

●「平均地權條例」修正案休了哪些法？

「平均地權條例」被稱為史上最重打炒房措施。為遏止預售屋炒作亂象，內政部於2021年11月底研擬啟動修法，12月9日通過修法草案。2022年4月7日，行政院會通過「平均地權條例」部分條文修正草案，並函請立法院審議。2022年12月21日完成初審，今年1月10日完成三讀。本次修法五大重點如下：

一、限制換約轉售：預售屋或新建成屋買賣契約，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或經內政部公告的特殊情形外，不得讓與或轉售第三人；建商也不得同意或協助契約讓與或轉售，違規者均可按戶棟處罰50萬至300萬元。

二、重罰炒作行為：明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，或是以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，都可按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5,000萬元，經限期改正但未改正者，並可連續處罰。

三、建立檢舉獎金制度：民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具證據向縣市政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。

四、管制私法人購屋：增訂私法人購買住宅用房屋許可制規定，並限制取得後於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。

五、解約申報登錄：預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報登錄；違規者將按戶棟處罰3萬至15萬元。

●「平均地權條例」修正草案何時上路？

過去，內政部代理部長花敬群曾表示，若順利三讀，且三讀版本變化不大的情形下，希望有機會在三個月內實施，「愈快愈好」。

隨著修法三讀通過，五重拳之一的「重罰炒作行為」規定，將在蔡總統公布修正後生效施行。至於其餘四項規定包含限制換約轉售、建立檢舉獎金制度、建立私法人購買住宅許可制和解約申報登錄，內政部表示皆要在完成子法擬定後，再報請行政院核定施行日期。因此目前還沒有明確的上路時程。

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●哪些人會被影響？

買預售屋、新成屋和中古屋的人都會受到影響。

如果你是要買來自住，自然沒有影響。如果你是投資客、炒房團、代銷、仲介，將會受到限制換約轉售、重罰炒作行為、檢舉獎金制度和解約申報登錄這四項政策管制，因為政府的目的是要讓預售屋短期炒作受到抑制，導向自住、長期置產。同時，也要限制預售及成屋的短期投資行為，嚴懲炒房，消弭房價上漲預期。

另外，私法人會受到管制私法人購屋這項政策管制，日後購屋必須事先申請許可，杜絕私法人炒房。

元宏不動產加值服務平台研究總監陳傑鳴表示，這次修法對房市衝擊相當大，幾乎斷送投資客炒房多數管道，一旦發布實施，未來想炒房難度將大幅攀升。屆時，預售屋買氣可能會在低檔盤整好一陣子，這對手中推案最多、庫存最多的建商將產生極大的衝擊，未來出現建案或餘屋出現降價出清潮機會將大幅攀升。甚至不排除重演2016年時，市場出現品牌建商帶頭降價、預售屋比新屋便宜、新屋開價比中古屋便宜的房價倒掛現象。

●若不得已要將房屋換約轉售 有可排除在外的特殊寬容情形嗎？

「平均地權條例」修正案第一項「限制換約轉售」，子法將納入可排除在外的特殊寬容情形。民眾購屋後，若出現這四種情形將可排除在外，分別為買房簽約後受到強制執行、非自願失業等重大事故、因病需療養、重大變故無力償還。