行政院去年底定調「一千八百億全民共享」，卻從蔡英文總統元旦談話到行政院長蘇貞昌宣布發現金，挑起外界質疑「政策轉彎」敏感神經，幕僚連日澄清府院同心。但回顧整起事件，當去年十二月中旬「還稅於民」觀念與「發現金」聲音浮出時，是誰讓子彈持續飛？尤其當這長達十天的沉默，使「發現金」在輿論發酵也難走回頭路，是府院合意，或是另有玄機？
政府去年超徵四千五百億，「還稅於民」議題延燒數日。當去年十二月卅一日國安高層會議定調一千八百億全民共享後，蔡總統在元旦談話中，並未表明是否發現金，讓外界一度以為政策喊卡；兩天後，行政院長蘇貞昌在視察行程中，媒體提問何時發放，蘇貞昌罕見在堵訪中，說明全民共享規畫將採「發現金」方式。四小時後，蔡總統才在臉書發文，提及將以發現金方式與全民共享。
這峰迴路轉遭質疑政策髮夾彎，更被評論為「蔡總統跛腳的第一步」。緊接著，府院幕僚對外強調府院態度一直都很清楚，超徵稅收要讓「全民共享」，由行政院規畫法源根據與預算編列，而在黨內立委持續施壓下，終於讓行政部門「提前」鬆口，並強調「政府從頭到尾都計畫全民共享，沒想蔡總統新年談話內容遭到外界嚴重曲解」。
黨政人士在事後還原，府院高層在日前國安高層會議中，確實尚未定調發現金或消費券，但將「一千八百億讓全民共享」則早已是政府高層共識。但因不論採取何種模式，都須規畫法源與預算編列，府方的立場就是交由行政院擬定案後，再「適時」向國人報告。
幕僚群也不約而同還原總統原意是，「一千八百億不該全部拿來平分給民眾，而是要預留部分因應全球經濟的變局」，沒想到大家卻誤解成，一千八百億不會拿來平分給民眾。「政策從頭到尾都沒轉彎」，由於總統談話引發誤解，蘇揆才不得不搶先宣布，以穩民心。
不過，還原這起「發現金」事件，最初可回溯去年十月，國民黨立委賴士葆質詢時提出「超徵」議題，財政部長蘇建榮答詢表示「可能超徵三千多億」；多名立委當時僅提醒可好好運用這筆經費。實質提出「還稅於民」論述，是國民黨台北市議員王鴻薇在北市立委補選政見上，拋出「還稅於民」政見。
接著是財經專家謝金河在三天後批評財政部長不考慮「還稅於民」，「對人民斤斤計較的政府，恐丟掉政權」。
接著在十二月廿六日，立委何志偉、陳亭妃明確表達支持「還稅於民」，英系立委也串連建議政院全面規畫，全民發放現金一萬元；立委、名嘴頻加碼，終成府院擋不住的風暴。
「還稅於民」四個字，在物價上漲時代，有如一句社會催眠術，當「發現金」在輿論發酵時，即使從政策、學理、邏輯、實務都站不住腳，敗選的民進黨政府也難走回頭路。問題是，從十二月廿日至一月三日政院宣布發現金，這十五天中，政院未曾提出其他方案止血，放任子彈飛。
當子彈飛得愈久，政治成本愈高，也醞釀一起被民粹綁架的政策決定，孰令致之？
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