國際脈動

36年邦交不敵中國150億銀彈 台灣索羅門斷交

36年邦交不敵中國150億銀彈 台灣索羅門斷交

索羅門群島(Solomon Islands)內閣會議16日同意執政聯盟黨團會議當天稍早的表決結果,有27票支持索國邦交轉向,0票反對,6票棄權。索國一個跨黨派小組先前提交報告,建議國政府趕在10月1日中國慶祝建國70周年之前,與中國建交,終止與中華民國的外交關係。
當地媒體同一天披露一份索國央行的評估報告指出,索羅門群島一旦與北京當局建交,恐怕將面臨3大風險,使國家債務達到危險的程度。
《索羅門時報》(Solomon Times)報導,索國央行(CBSI)一份「雙邊關係轉向中國對經濟潛在影響評估」報告指出,一旦索門北京建交,該國無法承受更多來自中國的貸款。
債務方面,目前索羅門債務佔國內生產毛額(GDP)比例為10%,當蒂納水力發電計畫(Tina Hydro)開始動工後,比例將攀升至30%,而建議債務上限為GDP的35%。央行警告,如果轉向中國將出現過多債務,達正GDP的45%或更高水準,目前鄰國巴布亞紐幾內亞的債務水準為GDP的36%,該國正苦苦掙扎於為債務再融資。
財政收入部分,高負債將影響政府的財政收入,為了維持關鍵財政優先事項,許多基本服務都將受到排擠。這代表,政府的大部分收入都將用於還債。
最後,索羅門還得顧及美國的反應,因為索羅門外匯存底配置中,美元佔比達64%,一旦被美方凍結,索國經濟將瀕臨崩潰。索國央行指出,此3點為風險評估矩陣(RAM)中的高風險區域。
報告中指出,台灣對索羅門興建2023年太平洋運動會場館的資助為商業性貸款投資,若台灣撤回資金,則不得不以中國貸款來彌補缺口,此情況將使索國債務水準推向危險邊緣,債務恐慌和違約機率很高。
索國央行表示,在太平洋島國中,與台灣維持邦交的國家,相較於與大陸建交的國家擁有更高的經濟成長率,且這些國家的債務水準也在尚可接受的範圍內。

台灣與索羅門群島邦誼陷入極高危機,索國總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)要面對的,是國內8成反對與台斷的民意,以及台灣醫療與技術團撤出,進而可能產生的國內暴動風險;但是事實上,北京外交圈盛傳,他在8月時,已敲定來自北京約150億新台幣的金援,要在9月與我斷交,權威人士則認為,近期他眼見大限將至,加上美國副總統彭斯準備當面施壓,才會積極動作。
從國際情勢來看,台灣並不是孤軍奮戰,美國、澳洲、日本等主要國家都高度涉入,「不只是台灣的外交事件,而是涉及多國的外交」,呈現了「團體戰」的格局,這也是繼瓜達康納爾戰役後,最大的戰略拉扯。
但是,在索羅門政府方面,其總理蘇嘉瓦瑞成為關鍵,他已經敲定與北京5億美元金援之下,同時得面對自己國內的輿論壓力。涉外人士說,索國民意上有8成反對與台灣斷交,在國會也有超過5成反對,「他害怕國會的抵制,默默動員把國會休會延到11月,就是害怕被倒閣。」
其次,讓蘇嘉瓦瑞更急的,權威人士指出,在於本週六的聯合國大會,美國副總統彭斯要當面施壓勸阻,所以才會急著要在出國前,讓這件事木已成舟。

在台灣政府當前能做的,只有竭盡全力鞏固邦誼,結合美國、日本與澳洲等主要民主國家的力量,而外交部次長徐斯儉也率團抵達索羅門,受到當地團體、其他政黨的歡迎跟高度支持。