勞動部勞動基金運用局2日公布勞動基金最新績效，9月單月收益再度下降，虧損了749億元；而後，竟還爆出勞動部官員游迺文疑似動用勞動基金進場炒股的醜聞，讓不少網友看傻眼，直呼「笑死，全買0050算了」、「根本不用操作，買0050和台積電都隨便賺」。不過事實上，勞動基金能買的金融產品是有規定的，不可能全部投在股票上。

勞退新制基金年初出現大幅虧損後，每位新制勞工帳戶一度虧損2萬3992元，一直到7月才終於轉為正數，不再是虧損狀態；然而，9月時，又因國際疫情變數、中美貿易升溫及美國財政紓困擱置等影響，導致整體勞動基金績效再次下降，單月虧損749億元。

消息傳出後，不少網友都看傻眼，直喊「閉著買台積電都賺翻了」、「績效這麼差是因為這樣嗎」、「9月以後閉著眼睛買GG（台積電）都隨便賺」、「真的扯，找專業股票經理人，今年也隨便賺20%吧，到底」、「高嘉瑜起碼知道要買GG（台積電），光這點就贏很多散戶了」、「買0050跟0051就好，晚下都多餘的」、「就無腦0050都不會」、「全買台積電不就好了嗎」、「真是爛死了，全買0050也不會賠到897億啊」、「買台積電就好了，有這麼難嗎」、「這些隨便買台積電都賺飽，還在那邊操盤」。

據「勞動部勞動基金運用局」資料指出，基金的資產配置會以收支穩定、多元化及風險分散為原則，進而建構出有效率的投資組合；同時，資產配置也會依照全球經濟情勢及市場展望，考量基金投資目標與收支狀況等因素來訂定。

勞動部勞動基金運用局國內投資組長游迺文，因涉嫌接受業者招待，並於今年中委託證券公司用勞動基金帳戶款項炒作公司股價，亦發現有不明資金達數百萬元等，致涉及公務員違背職務受賄、財產來源不明以及操縱股價等重罪，遭聲押獲准。而勞動部也將之停職且停止其退休申請，雖說是亡羊補牢，但面對如此大的弊端，為何無法事前預防？游迺文早在2016年就已被勞動部政風處列入高風險名單，為何要到今年9月勞動部才移送廉政署偵辦？

因勞動基金規模達4兆4千億元，故執行此職務的公務員及其親屬，除須根據《公務人員利益衝突迴避法》的規定，不得從事相關股票之操作外，根據勞動部的作業準則，亦課予該等公務員須為利益迴避及身分揭露等的申報義務。凡此規範，即是在防止公務員因事先得知勞動基金欲投入之股票，致因此為內線交易或操縱股票等不法情事。

只是這些申報規範，其違反效果，往往只是行政罰鍰，其防止貪瀆的效果極其有限，必須有相對應的防貪機制存在。故於行政機關內就設置有政風機構，並擔負起防制貪瀆的第一線任務。而在此次勞動基金弊案裡，確實勞動部政風室於2014、2015年間，就收到檢舉游迺文有與業者不當接觸與往來的線報，也著手進行調查，甚至也列入高風險名單，但在詢問當事人後卻不了了之。

若依《公務人員利益衝突迴避法》第15條規定，政風機構為調查有無違反利益迴避之情事，是可以向有關機關、個人等詢問或要求其提供資料。只是若相對人拒絕，依該法第19條，僅能處2萬到20萬元罰鍰，就使此等調查所能產生的強制力變得極其有限。再加以政風人員並不具有司法警察身分，即便察覺有貪瀆犯罪之嫌疑也無可奈何。尤其政風機構雖配屬於各機關，但在行政隸屬上又歸於法務部廉政署，在組織定位不明下，恐又使其發覺貪瀆不法的功能再喪失大半。

這也是為何勞動部政風處在詢問當事人後，就算察覺當事人有所閃躲，但在無司法調查權下，僅能列為高風險名單了結。只是在準備將游迺文調離原職後，為何此公文又被撤回？

政風機構以查無實據終結，或可推給制度因素使然，但已列入高風險名單，卻繼續讓其擔任原主管職，亦無更嚴密的監控機制，這肯定讓人食髓知味。故主管機關就算於今主動舉發，也難辭監督懈怠之責。

倒數不到30天，2021一開年，民眾馬上要面臨勞保、國保、健保三保齊漲的壓力，偏偏這些攸關百姓荷包的事，當局總是以「影響權益」相逼，讓我們不得不接受。就以健保來說，收支自2017年起便由正轉負，為什麼硬是拖了3年，不和各界溝通，直到準備金快見底，就端出費率調漲方案，迫使大家為免影響就醫，只能無奈接受。

健保是民眾滿意度最高的政策，有財務危機，大家都想救。但現任的衛福部長陳時中卻不願給社會多點機會溝通，只在健保國是會議中多次強調「沒有投資，就沒健康」。大家都瞭解，部長意在要求民眾支持調漲健保費，以維持現有的就醫環境。但「投資健康」只能靠多繳健保費嗎？如果民眾多運動、控制飲食及體重，同樣是「投資健康」，若是能減少就醫，可以少繳健保費嗎？

說到勞保就更無奈了，明明2018年的精算報告已指出，2026年即將破產，但勞保年金改革方案如果通過，加上政府撥補，可延後破產時間。然而2年過去，當局雖撥補了2百億元，不過缺乏改革的結果，仍使勞保潛藏債務以年增5千億元的速度持續累積。奇怪的是勞動部透過工作坊所討論出的各式解決方案，為何要用缺乏共識為由，不作為？同時未對轄下的勞動基金管理局進行良好的管控，導致寄望經勞保基金投資獲利，彌平收支差距的作法遭到重擊。

其實勞保年改已沒有時間再拖了，否則窟窿越來越大。如果拖到財務墜崖那刻，千萬勞工除了接受政府方案，毫無議價空間。屆時不論是認賠另立新基金，抑或是調降年金給付、增加保費、延後退休，甚至面對因費率調升，加重雇主負擔，而使失業率攀升的結果，都只能嘆口氣，不然還能怎樣？即便暫時由政府撥補撐住不倒，用得還是納稅人的錢。

同樣有財務危機的國民年金保險，明年元旦起保險費率將由9％漲至9.5％，雖是依法調升，但精算報告也指出國保基金餘額預估在2033年達到最高點後開始下降，2048年破產，就算每2年調高費率至上限的12％，只能使破產年限延後5年。

國保破產雖不是立即的危機，但這是一群由被排除在勞保、農保、軍保及公教保以外的「無收入者」所組成之社會保險，「弱弱互保」的結果，天生注定命運坎坷。對此目前當局只有保費延繳措施，至於國保要如何永續，仍乏政策主張。相較於由預算維持的農保，兩者境遇可謂「大不同」。

農保月繳78元，投保滿15年，年滿65歲，月領老農津貼7550元。國保則是按身份別繳納保費，一般戶自付六成，月繳987元，年滿65歲可領年金，保障3772元起。但老農津貼是由政府預算支應，國民年金多數來自被保險人的保費，同樣是老年經濟安全保障，為什麼有這麼大的差別待遇？

但見勞保、國保、健保三保齊漲，目前除了三聲無奈，似乎別無他法。不過看了農保福利，禁不住要問蔡政府，難道真如前官員所言，決策者「怕丟官」？所以把問題拖到不能拖時，民眾為了維持保障，自然會埋單。如此既可免下台，亦能保萬年執政，被忽略的不過是小老百姓的權益而已。

如果真是這樣，奉勸當局「伸頭一刀，縮頭也是一刀」，反正早晚都要下決策，何苦總要到最後一刻，才讓大眾無奈接受，殊不知民意也是會反撲的。